包龙星 ( 周星驰 饰)自幼家贫,但他有志要像先祖包公一样做个明镜高悬的清官。龙星长大,亲戚们出钱给他捐了个候补知县,是个九品芝麻官。 龙星聪明机智,外表糊涂,每断奇案。举人 方唐镜 ( 吴启华 饰)包揽同讼, 包有为 ( 吴孟达 饰)在县衙任师爷,被方唐镜小惠利诱,干扰龙星办案,使龙星成为人见人恨的贪官。京城神捕 雷豹 ( 徐锦江 饰)捕盗误闯豪富戚家婚礼,大打出手,龙星设计把雷豹骗到衙门捕获。戚家新婚娘子 秦小莲 ( 张敏 饰)美艳无比,水师提督之子 常威 ( 邹兆龙 饰)慕其美色,乘醉强奸小莲,丑行败露,竟行凶杀戚全家13口。 常威逃时被仆人来福和地保发现,遂被捕入狱。 水师提督使方唐镜送3万两白银给龙星,龙星不知所措。开庭之日,方唐镜终以伪证推翻原判,反诬小莲与仆人来福通奸毒杀亲夫一家。并告龙星接受小莲白银3万两,合谋陷害常威。陈县令宣布常威当堂释放。龙星知小莲冤枉,与有为夜潜义庄查尸,反落入常氏父子的陷阱,被以受贿和勾结江洋大盗罪判处死刑。包有为和包氏宗亲设计让龙星越狱,带着半块珍藏20多年的饼作为证物,进京去找刑部尚书。 包龙星越狱,陈县令放出雷豹,命他追杀龙星。雷豹紧迫不舍,龙星在河边被杂技团班主吴广德、 吴好缇 ( 钟丽缇 饰)兄妹相救。吴好缇识破龙星身份,二人订下百年之好。龙星找到刑部尚书,不料他已和常氏父子有了串通。 龙星告状不成,与有为失散,盘费用尽,流落街头。包龙星无意间走进“凤来楼”,被误为贵公子招待,结果身无分文,被罚在妓院做苦工补偿酒饭钱。名妓柳如烟 ( 蔡少芬 饰)见龙星无依无靠,生性善良,生爱慕之心。豹头、皇帝、协理大臣来访如烟。龙星为皇帝解困,二人成为莫逆。 龙星向皇帝告秦小莲冤案,皇帝封龙星为八府巡按,回广东与刑部尚书、水师提督共审秦小莲一案。 大堂上,龙星智斗方唐镜,经过几次较量,案情大白,常威终于命丧铡刀之下。 秦小莲一案了结,龙星也辞官从商,与爱妻 吴好缇、 柳如烟一起怡养天年
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