戦後最大の開発と呼ばれた茨城県鹿嶋市のコンビナート建設のために戦った男たちのドラマ。江戸時代の治水工事失敗から数百年後、茨城県知事・岩下三雄を中心に、開発職員・植松一也が建設省の辣腕家・野田鋭介を動かし、鹿嶋開発が再び始まる。
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