改革开放以来，中国南部经济飞速发展，与此同时，跨国黑帮的金融犯罪手段愈发猖獗，犯罪分子妄图盗取国库财富的行径不断翻新。为了斩断这双黑手，严惩洗钱犯罪，打击腐败分子，以南江省稽查局长常泳波为首的专案组，启动了代号为“利剑”的反洗钱行动，并将目标直指南明市。 跨国黑帮洗钱集团头目司马凌云在南明市经营多年，他虚设了二十多家企业，仅通过虚开增值税发票一项，每年就能获利上亿元。此外，他正常运营的两三家企业也一直存在逃税行为，且这些企业均雇人在前台操作。一旦常泳波追查到底，司马凌云每年上亿元的收益将付诸东流，他自然心有不甘。 专案组多次出击，却因南明市地税局副局长孙朗的通风报信而无功而返。随后，十张未发放的连号增值税发票进入了专案组的视线，如同重磅炸弹一般。随着对票据来源的追查，一起惊天大案逐渐浮出水面——南明市地税局库房内的票据竟是假的。为了转移专案组的注意力，司马凌云四处活动，甚至不惜牺牲自己开办的港资企业……