上海潜入了一个神秘杀手，他打算趁着北洋督军毕澄元召开四国公使会议之际将其刺杀。此消息传出后，引发了北洋各界的恐慌，淞沪警察厅也为此忧心不已。原因在于这个刺客是大名鼎鼎的张铁樵。警察厅派出骁勇的黑骑警在路上拦截张铁樵，然而让黑骑警困惑的是，他们一共遇到并试图劫杀了三个张铁樵，根本分不清谁真谁假。还没等他们反应过来，黑骑警就全部死在了张铁樵手下，根本无力阻止张铁樵。就这样，张铁樵成功潜入了上海。 没人知道真正的张铁樵身在何处、长什么模样。张铁樵回到上海后做的第一件事，便是召集自己的旧部。原来这些人是他曾领导的斧头帮兄弟，当年因革命而失散，如今又重新回到了他身边。张铁樵开始着手实施刺杀毕澄元的计划。 浦江饭店内，四国公使会议在戒备森严的情况下如期举行。张铁樵已安排好所有刺杀计划和步骤，可老奸巨猾的毕澄元也早有防备，在刺杀……