昭和39年，民政党现任总裁寺田政臣（久米明 饰）击败最大对手酒井和明（神田隆 饰），成功获得连任，此次选举双方共投入近40亿日元竞选资金。选举数日后，寺田派星野官房长官的秘书西尾找到有金融王之称的商人石原参吉（宇野重吉 饰），直言希望石原帮寺田派填补竞选后留下的两亿日元欠款。石原拒绝后，委托日本政治新闻社社长古垣（高桥悦史 饰）调查此事。经调查发现，九州福流川水库正在进行招标，星野康雄（仲代达矢 饰）想让曾为民政党提供大量政治献金的竹田建设中标，然而负责招标的电力建设公司另有想法。随着石原的介入，虚伪政治背后的丑恶真相逐渐浮出水面……