20世纪80年代，德国巴伐利亚邦州政府秘密谋划设立核废料再处理厂，就业岗位匮乏、失业人口持续增多的上普法兹行政区看似是理想之选。施万多夫县县长舒尔勒起初被就业机会增加和经济增长所吸引，不过有少数居民坚决反对并发起抗议行动。州政府强势拆除民众倡议行动中的建筑后，舒尔勒开始对这项计划及其背后的风险产生质疑，结果落得众叛亲离的境地，甚至高层还以弹劾和修法手段试图让他妥协。然而公民运动的力量不断壮大，舒尔勒在这场抗争中获得了坚定支持。直至切尔诺贝利核灾发生，僵持的局面才出现转机。