1949年夏，新中国成立前夕，罗瑞卿奉命，从山西赶到北平西山待命。1949年7月6日，中央军委命令，在军委设置公安部，统辖全国各地的公安机关并任命罗瑞卿为部长。罗瑞卿上任之时，正值年轻的共和国百废待兴、秩序尚未建立之际。共和国的敌人企图将新中国扼杀在摇篮之中，不断谋划暗杀和各种破坏活动，敌特活动猖獗，各地的反革命分子蠢蠢欲动，恶性案件时有发生，“光北平市一天就有一百起案件发生”。国家部长级以上的领导人全被列入敌特的暗杀名单、开国典礼的彩车被烧、粮食仓库起火、“抗美援朝”的医疗用品被投毒、腐败分子大肆侵吞国家钱财、违法乱纪、胡作非为。年轻的共和国面临着严峻的挑战。“肃反”势在必行。罗瑞卿以他对国家的忠诚、大无畏的气概和智慧，在中央的支持下，率领着他的“部队”，在全国范围内、在没有硝烟的战场与敌特、反革命分子、共和国的蠹虫展开了一场殊死的、惊心动魄的斗争 。